דיני הסגרה ותפקידו של עו"ד פלילי המתמחה בהסגרה
נעצרת בארץ זרה? נמצא בישראל ומבוקש על ידי רשויות של מדינה אחרת? במצבים כאלה, ליווי של עורך דין הסגרה הוא קריטי כבר מהשלב הראשון. תחום דיני ההסגרה הפך להיות קריטי מאוד בהרבה תיקים של המשפט הפלילי. לעורך דין הסגרות חייבת להיות היכולת, הידע והניסיון לטפל בתיקים מסוג אלו – שלעתים קרובות הם מורכבים ומסובכים.
הבסיס המשפטי של דיני ההסגרה בעולם המודרני
עם כל יום שעובר בעידן בו אנו חיים, מכלול והיקף שיתופי הפעולה בין 193 המדינות בתבל גדל בהתמדה: החל משיתופי פעולה בעלי צביון כלכלי-מסחרי, דרך שיתופי פעולה בטחוניים וכלה בשיתופי פעולה טכנולוגיים.
לצדם, ניתן למצוא גם את שיתוף הפעולה ההולך ומת רחב בתחומי בטחון הפנים והמשפט. שיתוף פעולה אשר נועד להבטיח כי אדם שעבר עבירה מחוץ לתחומי ארצו – לא יתחמק מעונש. העיקרון האוניברסלי הזה הוא שעומד בבסיסם של דיני ההסגרה המעוגנים באמנות בינלאומיות רבות עליהם חתומה כמובן בין היתר גם מדינת ישראל.
מהם דיני הסגרה?
דיני הסגרה עוסקים בהליך המשפטי שבמסגרתו מדינה מתבקשת להסגיר אדם הנמצא בשטחה למדינה אחרת, לצורך העמדתו לדין פלילי או לשם ריצוי עונש שנגזר עליו.
מדובר בהליך מורכב המשלב בין משפט פלילי, משפט בינלאומי ודין פנימי, ובוחן שורה של תנאים מהותיים ופרוצדורליים, כגון זהות העבירה, חומרתה, הראיות הקיימות, זכויות המבוקש, וכן התאמת הבקשה להוראות החוק והאמנות הרלוונטיות.
ניהול נכון של הליך זה מחייב ליווי משפטי מקצועי ומעמיק, בשל השלכותיו הכבדות על חירותו ועתידו של האדם המבוקש.
מהו הסכם הסגרה?
הסכם הסגרה הוא הסכם משפטי בין מדינות, הקובע את הכללים והתנאים שלפיהם ניתן להסגיר אדם משטח מדינה אחת למדינה אחרת. ההסכם מגדיר בין היתר אילו עבירות נחשבות לעבירות הסגרה, אילו חריגים חלים על ההליך, מהם התנאים להגשת בקשת הסגרה תקפה, וכיצד יש לאזן בין צורכי האכיפה לבין שמירה על זכויות האדם של המבוקש.
קיומו של הסכם הסגרה אינו מבטיח כשלעצמו את ביצוע ההסגרה בפועל, שכן כל בקשה נבחנת לגופה בהתאם לדין הפנימי של המדינה המתבקשת, לפסיקות בתי המשפט ולנסיבות המקרה הספציפי.
השלבים המרכזיים בהליך הסגרה
הגשת בקשת הסגרה רשמית
הליך ההסגרה נפתח בהגשת בקשת הסגרה רשמית על ידי המדינה המבקשת. הבקשה כוללת פירוט של העבירות המיוחסות למבוקש, התשתית הראייתית הקיימת, והפניה להסכמי ההסגרה או לדין הרלוונטי החלים בין המדינות.
בחינת הבקשה על ידי הרשויות המוסמכות
עם קבלת הבקשה, הרשויות במדינה המתבקשת בוחנות האם היא עומדת בתנאים הפורמליים והמהותיים הקבועים בחוק ובאמנות הבינלאומיות. בישראל, הבקשה נבדקת על ידי הגורמים המשפטיים המוסמכים טרם הבאתה לדיון משפטי.
דיון משפטי בבית המשפט
בשלב זה מתקיים הליך שיפוטי שבו נבחנים תנאי ההסגרה לגופם. בית המשפט בודק, בין היתר, את זהות העבירה, חומרתה, קיומן של ראיות לכאורה, שמירה על זכויות המבוקש, והאם מתקיימים חריגים משפטיים המונעים הסגרה.
קבלת החלטה שיפוטית
לאחר שמיעת טענות הצדדים ובחינת כלל הנתונים, בית המשפט מכריע האם מתקיימים התנאים לאישור ההסגרה. ההחלטה עשויה להיות אישור מלא, דחייה, או קביעה של תנאים מגבילים.
אישור סופי וביצוע ההסגרה
במקרים מסוימים, גם לאחר החלטת בית המשפט, נדרש אישור של הרשות המבצעת לצורך השלמת ההליך. רק לאחר קבלת כלל האישורים מתבצע הליך ההסגרה בפועל, בהתאם לדין ולנהלים הקבועים.
מהו תפקידו של עורך דין הסגרות בתיק דיני הסגרה?
חשוב לזכור כי בכל הנוגע לדיני הסגרה, תפקידו של עו"ד לעבירות פלילים אינו מסתכם אך ורק בייצוג פורמלי בטרם ההסגרה הופכת לעובדה מוגמרת – ההפך המוחלט הוא הנכון. סניגור הבקיא במטריה המשפטית הינו בבחינת הכרח בכל תחום משפטי באשר הוא, אך חשיבותו של ייצוג משפטי ומקצועי מתחדדת בהליכי הסגרה משום המחיר העומד על כף המאזניים.
מלבד מתן ייעוץ משפטי שוטף, עורך דין הסגרה ממלא תפקידים מהותיים המשפיעים ישירות על עצם קיומו ותוצאתו של הליך ההסגרה.
בין התפקידים המרכזיים ניתן למנות:
- בחינת חוקיות בקשת ההסגרה – בדיקה האם הבקשה הוגשה בהתאם לדין, להסכמים הרלוונטיים ולאמות המידה המשפטיות המחייבות.
- שמירה על זכויות המבוקש – הגנה על זכותו של האדם שלא להיות מוסגר למדינה שאינה מנהלת הליך משפטי הוגן או הפוגעת בזכויות יסוד.
- בדיקת התשתית הראייתית – בחינת קיומן של ראיות לכאורה והעלאת טענות בדבר חוסר או חולשה בראיות המצדיקות הכרזה על המבוקש כבר הסגרה.
- בחינת פליליות כפולה – בדיקה האם העבירה המיוחסת מהווה עבירה פלילית גם לפי הדין הישראלי, והעלאת טענות במקרה שתנאי זה אינו מתקיים.
- גיבוש והצגת טענות משפטיות – העלאת כלל הטענות המהותיות והדיוניות שנועדו למנוע את ההליך או להביא לדחיית בקשת ההסגרה.
אמנות בינלאומיות
משרד עו"ד פלילי שרון נהרי מטפל באמנות בינלאומיות במרוצת השנים. לאורך השנים נוצרו אמנות רבות העוסקות בזכויות שונות, כמו אמנת פריס, אמנת PCT, אמנת ניס, ברן והסכם טריפס (מוכר בישראל כצו זכויות יוצרים), שנועדו לצורך הגנה על קניין רוחני.
אולי תרצו גם לקרוא על המהפכה החוקתית בהליכי המעצר לצורכי הסגרה
כיצד פועל עורך דין הסגרה בכל אחד משלבי ההליך
פעולתו של עורך דין הסגרה נפרשת על פני כל שלבי ההליך, תוך התאמת האסטרטגיה המשפטית לכל שלב והשלכותיו האפשריות:
- שלב ראשוני וליווי מוקדם – בחינת נסיבות המקרה, הערכת סיכונים וייעוץ משפטי כבר עם העלאת החשש למעצר או לבקשת הסגרה.
- ניתוח בקשת ההסגרה – בדיקה מעמיקה של הבקשה, הראיות והמסמכים שצורפו לה, וגיבוש קו הגנה מותאם למקרה.
- ניהול ההליך בבית המשפט – ייצוג המבוקש בדיונים, העלאת טענות מהותיות ודיוניות ופיקוח על שמירה מלאה על זכויותיו.
- התמודדות עם החלטות שיפוטיות – בחינת החלטות הביניים והכרעות בית המשפט, ונקיטת צעדים משפטיים נדרשים בהתאם לנסיבות.
- ליווי עד להכרעה הסופית – המשך טיפול גם בשלבים המתקדמים של ההליך, לרבות אישורים נלווים, תוך מטרה לצמצם את הפגיעה בחירותו ובזכויותיו של המבוקש.
צפו: עו"ד שרון נהרי בראיון מעמיק על עברות הסגרה
החשיבות של ייצוג של עורך דין פלילי ישראלי התמחה בהסגרה
לבסוף, חשוב כי רק עורך דין ישראלי יטפל בעניינו של המבוקש אל מול הגורמים המבקשים את הסגרתו בחו"ל וכן ידאג לייצוג משפטי ראוי למבוקש לאחר שיוסגר. אם בהליכים פליליים המתנהלים כנגד נאשם בישראל מלווים את הנאשם תחושות של חוסר אונים, מתח ואי ודאות, הרי שבהליכי הסגרה תחושות אלה מקבלות משנה תוקף.
לעתים קרובות הנאשם אינו דובר את שפת המדינה אליה הוא מוסגר. הקשיים בתקשורת עם עורך הדין הזר שמייצג אותו, אי הכרת אופיו של ההליך השיפוטי המתנהל במדינה אליה הוסגר והחשש התמידי מפני מעצר בבית מעצר זר מעיקים באופן טבעי על הנאשם דרך קבע – ומכאן שיש חשיבות גדולה למעורבות נרחבת ככל הניתן של עורך דין ישראלי בהליך ההסגרה כולו.
משרד עורכי דין שרון נהרי מתמחה במתן שירותי ייעוץ וייצוג משפטי למבוקשי הסגרה, תוך שימת דגש על ליווי משפטי מקצועי לכל אורכו של ההליך: החל מהדיון הראשון בבקשת ההסגרה וכלה בטיפול בהליך ההסגרה עצמו באם הבקשה תתקבל. צוות המשפטנים המיומן אשר מועסק במשדרנו יעמיד את כל המשאבים העומדים לרשות המשרד לטובתכם – וזאת על מנת למזער את הנזק המשפטי שייגרם לכם, אם וכאשר – למינימום האפשרי. עו"ד שרון נהרי הוא יו"ר ועדת ההסגרות בלשכת עורכי הדין ואחד מעורכי הדין הפליליים הבכירים במדינת ישראל. להתייעצות צרו קשר עוד היום.